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治理汽车尾气排放乱象重拳频出

“强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油……”这是日前2017政府工作报告中明确提出的机动车蓝天保卫战的思路。“强化机动车尾气治理”作为政府工作报告中机动车遏制污染五大措施之一，可见国家对这一问题的重视，也反映了机动车尾气治理的急迫性。

事实上，机动车尾气已成为许多大中城市大气细颗粒物的首要来源，是汽车影响大气环境的“罪魁”之一。然而，与此同时，排放造假却屡禁不止。

“我这车尾气检验了三次才通过。”

“为什么？”

“排放不达标，你得送点钱啊，送点钱就让你过。”

“这不是弄虚作假吗？”

“全国各地都一样，已经是不成文的‘规矩’了。”

这是3月7日，在外地出差时和出租车司机的对话。在环保压力和国家机动车尾气治理的决心下，排放造假依然猖獗，我国对机动车尾气的治理已迫在眉睫。

所幸，机动车尾气排放乱象治理的重拳正在不断打出，形成了自上而下的一系列联动措施。

全国两会前，环保部部长陈吉宁在北京市机动车排放管理中心调研时表示，要加强机动车监控能力建设，加快构建全国机动车排放大数据管理平台，严厉查处重型柴油车等超标排放车辆，不断改善大气环境质量。此外，国家层面和地方政府也频频出台各种措施，强化对机动车排放的监管。

■排放乱象何时止

近年来，虽然环保监管力度逐渐加大，但仍然没有改变我国重型柴油车和车龄较长轻型汽车污染问题突出的现状。以北京为例，车龄10年以上的轻型车达50多万辆，用于荒漠化治理、边坡生态防护、水土流失防治等领域排放的碳氢化合物占北京500万辆轻型车的40%左右；重型柴油车保有量有20多万辆，颗粒物和氮氧化物约占机动车排放量的90%和60%。

上述高排放车辆中，很多车的排放严重超标，排放造假的事件也从未停止，重型柴油车领域尤其分路器严重重量减量值比较大。继假国三、假国四车辆横行后，各种车用尿素造假设备又充斥在市场中。如淘宝上就有不少店铺公然批量销售所谓的“尿素调节神器”，将其安装在车辆排气筒上，可以帮助车主达到不烧或少烧尿素的目的。如此柴油车的尾气未经过净化处理就直接排放到大气中，严重污染环境。

一位从事汽车排放检测的业内人士表示：“生产企业相对好监管，现在汽车在生产和销售环节的排放造假较以往少了很多，造假更多集中在机动车使用层面。”除车主造假外，检测机构的“通关”造假也已是行业公开的秘密。据悉，全国拼凑的假冒伪劣机动车简易工况法检测设备就高达4000套以上。

当然，新车尾气超标和排放造假的问题也不容忽视。据环保部机动车排污监控中心主任鲍晓峰介绍，当前新车排放不达标的现象仍然存在，造假屡有发生，中国本土生产的产品和跨国公司的进口产品都有相当一部分车型不达标。

■对汽车排放严阵以待

针对机动车污染，国家近年来不断下大力气从排放标准升级、提升燃油品质、淘汰黄标车和老旧车等多方面做文章。如轻型车国六排放标准于去年底正式发布，前三年全国累计淘汰黄标车和老旧车1圆锥轴承600多万辆。

对于新车排放不达标的情况，质检总局在近期的全国质量监督检验检疫工作会议上明确表示，将会同环保部建立机动车环境保护召回制度，召回排放缺陷类汽车。鲍晓峰告诉《中国汽车报》，机动车环保缺陷召回制度的文本已经完成，准备对外征求意见。

在中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰看来，导致新车尾气超标的原因有很多，有些属于生产者，有些应归责于消费者。对于缺陷产品，车企很难有自愿召回的动力。建立环保缺陷汽车固定召回制度，加严新车排放监管的同时，也有利于厘清企业和消费者的。

在用车尾气监测方面，环保部提出要加快国家、省、市三级机动车排污监控平台联，加强监测能力，“只要车上路，路过监测设备就能知道是什么车型、是否1般由於厚壁的冷却时间较长超标了”。同时环保部日前还发布了《汽车污染物排放限值及测量方法（遥感检测法）》（征求意见稿），计划在户外箱包全国范围内实施遥感监测，筛查高排放汽车和收集排放数据。

为规范机动车排放检验工作，去年环保部、公安部和国家认监委已联合发布《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》，明确要求政府部门不准经办检验机构等企业，并对检验机构作出“规范化联、加强数据统计分析”等多方面规定。“国家在机动车尾气治理措施上越来越系统，联苯菊酯各职能部门很大程度上也相互配合。”郝庆丰告诉。

值得一提的是，去年面向社会征求意见的《机动车排放污染防治技术政策》也有望在今年正式发布，对机动车尾气排放的有效治理给予技术层面的指导。

■各地加大治理力度

环保压力下，各地方也明显认识到大气污染防治形势的严峻性，在机动车尾气排放治理上有一系列制度、技术、查处层面的动作。不久前，北京对本市及外埠的国一、国二排放标准轻型汽油车实施五环路以内道路工作日限行。

近日，各地方的治理措施也频繁出台。继陕西、南京、宁波等省市后，湖南长沙于近日下发了机动车检测与维护（I/M）制度（通过对在用车的检测，确认其尾气排放污染原因，有针对性地采取维护措施，使其最大程度发挥自身的尾气排放净化能力）实施方案的通知。通知要求，对环检结果超过规定排放标准的车辆，应委托具有机动车排气污染维护能力的M站（汽车尾气排放治理维护站）进行维修，由I站（机动车排放检测机构）向所有车辆发放机动车排气污染超标治理维修告知单。I站接收到车辆维修竣工信息后，才能对车辆进行复检。

为快速、准确筛选出高排放车、超标车和无标车，很多省市安装了移动机动车遥感监测设备或固定式遥感监测系统。如天津市投入使用的机动车尾气固定式遥感监测门站，只需0.7秒就能读取机动车的排放数据，电子显示屏会同时显示车牌号以及尾气是否合格。超标车辆会接受行政处罚，复测合格后才能上路行驶。

福建漳州市工商局日前首次对尾气超标新车的生产企业作出处罚。据悉，此次处罚源于一位消费者新购买的皮卡被查出尾气排放不合格，随后漳州市工商局在辖区内展开市场调查，共查处21辆新车尾气排放超标，涉及17家汽车生产企业，共罚款242万元。上述从事汽车排放检测的业内人士指出：“机动车排放造假的治理需要各部门间的积极联动。”

除常规措施外，在重度污染天气，各地环保、交通等部门还会对重点车辆尾气排放状况开展突击检查，以遏制超标车辆上路。

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