十三五规划关于服务业指标将大幅调高粘合机带

“十三五”规划关于服务业指标将大幅调高

轻舟已过万重山。

即将于10月召开的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，服务业发展有望更进一步。

“‘十三五’服务业指标调高是肯定的，甚至可能调高6、7个点。”中国社科院财经院院长助理夏杰长在分析“十三五”的服务业比重时说。

根据此前国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》，目标是2015年服务业增加值占GDP比重达到47%，比“十一五”末的43%提高4个百分点。实际上，2014年服务业比重就已经达到48.2%。

导致如此的原因，夏杰长分析与工业放慢，特别是制造业放慢有关，这使得服务业比重快速提升。而“十三五”时期，随着经济的主要动力转为服务业，其比重将增加更快。

服务业增速发力

从目前的情况来看，国家“十三五”规划关于服务业的增长，可能要比“十二五”大幅调高，几成定局。

不少专家认为，“十二五”末的2015年，可能会提前完成原定的2020年50%的目标。

2007年国务院印发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。但是，2014年服务业比重已经达到了48.2%，到了2015年上半年，服务业比重达到49.5%。因此，不出大的意外，2015年服务业比重超过2020年目标50%的可能性比较大。

对此，国家发改委产业所服务业研究室主任姜长云认为，2020年的服务业指标提前完成是可能的，目前服务业比重提升，主要是第二产业放缓导致的。“但是服务业发展的稳定性还不好说。”

从2012年开始，服务业增加值增速开始超过第二产业，此后工业和第二产业持续放慢，到了2014年，服务业增加值增速为8.1%，工业增速只有7%，导致第二产业增速只有7.3%。

2015年上半年服务业继续加快，增速为8.4%，但是第二产业增速只有6.1%。其中规模以上工业增速为6.3%。

对此，中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆认为，“十三五”时期服务业比重继续提高是一个趋势，原因是工业成本在提高，很多制造业在外移，原先规划的2020年目标肯定要提前实现。

“下一步服务业发展快不只是趋势，也对居民生活有利，比如生活性服务业发达，本身就是一种社会福利。”他说。

服务业促制造业转型

而考虑到服务业成为经济发展的主要动力之一，对经济的贡献逐步提高，未来的目标也需要调高。

中国海南改革发展研究院执行院长迟福林认为，从全局来看，现代服务业发展滞后已成为转型升级的突出矛盾。制造业的转型升级离不开现代服务业发展，我国以研发为重点的生产性服务业发展滞后，占GDP的比重仅为15%左右，同发达国家有1倍以上的差距，由此掣肘了“中国智造”进程。

他建议，“十三五”时期要努力实现服务业产业结构两位数增长；服务业规模实现倍增，从2013年26.2万亿元增长到2020年的50万亿元左右；服务业占比从2014年48.2%提高到2020年55%以上，生产性服务业占GDP比重从15%提高到30%-40%。

夏杰长认为，“十三五”服务业比重比“十二五”提高到六七个百分点都是有可能的，“十三五”时期，需要大力发展生产性服务业，兼顾生活型服务业的快速增长。

“通过新的技术催生新的业态增长，对传统行业改造升级。”他说。

生产性服务业是促进工业生产的一些服务行业，包括保险、银行、金融、广告研发、会计等。生活性服务业一般包括文教卫生、商贸流通、旅游休闲、娱乐健身、餐饮住宿等行业。

目前生产和生活性服务业在互联网技术的促进下，都在快速发展。

国际贸易经济合作研究院服务产业研究部专家俞华认为，下一步生产和生活性服务业在互联网技术的推动下仍会迅速发展，国家有望出台一些政策进行引导，进一步推动服务业快速发展。

新技术的好处是可以节约成本，比如互联网叫餐、家政免除了门店费用，这使得综合成本降下来了。“最后服务业价格也低了，发展会更快。更多的行业会实现线上线下的服务结合。”他说。

来源：21世纪经济报道

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